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推動地方立法工作與時俱進完善發展 ——2019年省人大常委會立法工作回眸
時間:2020-01-03 17:33:22    來源:甘肅日報
  “法者,治之端也”,良法是善治之前提。

  回眸2019,省人大常委會在堅持黨對立法工作的領導、改進機制方式、推進重點領域立法、有序推動民主立法、注重提前介入、指導市州立法、加強隊伍建設等方面下功夫,充分發揮在地方立法中的主導作用,努力提高立法質量和效率,推進新時代地方立法工作邁上新臺階。

  全年共制定修改廢止地方性法規16件,審議6件,批準市州地方性法規和民族自治地方自治條例、單行條例20件,這些地方性法規緊貼我省改革發展實踐要求和社會關切,確保地方立法工作與時代同步伐、與深化改革同頻率、與發展穩定相銜接。

  “在立項上當好引導員,在起草中當好調度員,在審議中當好決策員,在溝通中當好協調員。”回首一年的立法工作,省人大法制委員會主任委員楚才元告訴記者,“真正形成了黨委領導、人大主導、政府依托、公眾參與的立法工作格局,做到立一件、成一件、行一件,努力提高立法質量和效率,為建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面創造良好的法治氛圍提供有力法制保障。”

  ——推進重點領域立法。堅持以人民為中心,圍繞高質量發展、生態環保、民生保障、優化營商環境、社會治理等重點領域,加強經濟、民生、環保和弘德立法。按照完善黨領導下的基層群眾自治制度和工作機制的部署,對甘肅省實施城市居民委員會組織法、村民委員會組織法、村民委員會選舉法等3個辦法進行修改;推進“放管服”改革,修訂統計條例、建設工程勘察設計管理條例;深入貫徹習近平生態文明思想,突出環保立法,修訂環境?;ぬ趵?,細化上位法條款,強調禁止性規定,突出環境問題整治,促進發展方式轉變和產業結構調整;修訂石油勘探開發生態環境?;ぬ趵?,從加強環境監測、突發性環境事件應急處置等方面對油區環境管理和生態?;そ辛斯娣?。適應現代農業發展要求,修訂農作物種子條例;著眼長城及其環境風貌的?;?,制定長城?;ぬ趵?;修訂宗教事務條例,進一步規范宗教事務管理;啟動地方立法條例的修訂工作,完善立項、起草、審議、表決等工作機制和責任機制。同時,還對文明行為促進條例、養老服務條例、道路交通安全條例進行了審議,廢止了土地登記、人才市場、資源綜合利用、農業生態環境?;さ確ü?。

  ——加強市州立法指導。建立省市兩級人大常委會立法工作機構常態化溝通協調機制,從立項指導、提前介入、審查把關入手,指導市州人大及其常委會進一步加強立法能力建設,推動解決立法中的重點難點問題。嚴格依法審查,批準了市州有關城鄉規劃、燃氣管理、市容衛生、噪聲污染防治、河道生態環境?;さ確矯嫻姆ü?。

  ——加強立法隊伍建設,提升能力素質。2019年,省人大常委會先后舉辦了地方立法技術、全省備案審查和信息平臺建設、省人大常委會立法聯系點工作等三期專題培訓班,通過對市州立法人員學習培訓,不僅拓展了知識層次,而且提高了立法能力水平,為地方立法提供了人才支撐??沽?ldquo;立法知識每月一講”培訓活動,就編制立法規劃、起草地方性法規、立法技術規范等六個專題進行輔導講座,提高了常委會機關干部的立法技能和業務水平。(記者尤婷婷)

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